深圳新聞網(wǎng)2026年3月5日訊（深圳特區(qū)報(bào)特派記者 周元春）保險(xiǎn)公司無(wú)法聯(lián)系到投保人發(fā)放分紅，身份不明賬戶、“沉睡賬戶”無(wú)法處理，無(wú)主遺產(chǎn)處置存在各種操作難題……伴隨著社會(huì)的老齡化和少子化，無(wú)主金融資產(chǎn)妥善處置成為有待破解的難題。過(guò)去一年，住深全國(guó)政協(xié)委員、民革深圳市委會(huì)主委、深圳市人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)何杰深入調(diào)研，走訪了多家農(nóng)商行、股份行、國(guó)有行及保險(xiǎn)公司，對(duì)無(wú)主金融資產(chǎn)處置提出了破局之計(jì)——通過(guò)立法喚醒“沉睡”資金。

調(diào)研中何杰發(fā)現(xiàn)，我國(guó)無(wú)主金融資產(chǎn)體量龐大，無(wú)法開(kāi)展有效管理。比如在銀行業(yè)，無(wú)主或疑似無(wú)主賬戶主要分為兩類：一是身份不明賬戶。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，截至2025年12月末，南方某農(nóng)商行此類賬戶達(dá)189.4萬(wàn)個(gè)，存款余額13.39億元，其中權(quán)利人年齡80歲以上的賬戶超過(guò)5萬(wàn)戶。二是“沉睡賬戶”。據(jù)南方2家商業(yè)銀行分行數(shù)據(jù)推算，2025年末全國(guó)單位賬戶久懸存款（一年以上無(wú)交易）總額約2352.98億元；沉睡個(gè)人賬戶（5年及以上無(wú)交易，經(jīng)努力仍無(wú)法聯(lián)系上）約2.32億戶，涉及存款余額約2158億元。

實(shí)際操作中，這些無(wú)主資產(chǎn)、沉睡資金既無(wú)法被繼承人便捷找回，也給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)管理難題。

何杰提出，對(duì)此類問(wèn)題，各國(guó)家和地區(qū)通常采取制定專項(xiàng)法規(guī)、指定專門(mén)托管機(jī)構(gòu)、并建立統(tǒng)一的在線數(shù)據(jù)庫(kù)供公眾免費(fèi)查詢與申領(lǐng)等方式應(yīng)對(duì)該問(wèn)題。為此，他建議全國(guó)人大制定“無(wú)主金融資產(chǎn)管理法”。對(duì)于該立法的核心內(nèi)容，何杰也作出深入思考：首先明確無(wú)主金融資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)與管理程序，其次是設(shè)立專門(mén)的無(wú)主財(cái)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，第三是賦予金融機(jī)構(gòu)必要的管理職責(zé)與信息查詢授權(quán)。何杰還提出，要加強(qiáng)公眾教育與生前規(guī)劃引導(dǎo)，引導(dǎo)公眾通過(guò)遺囑、意定監(jiān)護(hù)等方式提前做好財(cái)產(chǎn)安排，降低身后資產(chǎn)沉睡風(fēng)險(xiǎn)。

（深圳特區(qū)報(bào)北京3月4日電）